2021年11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。
市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，公平競爭就越重要。當(dāng)前我國市場主體總量已突破1.5億戶，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)高水平對外開放的重要意義更加凸顯。
2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將原先分別由商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理總局承擔(dān)的反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸集，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局成為專門負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，同時(shí)承辦國務(wù)院反壟斷委員會(huì)日常工作。
時(shí)隔三年后，國家反壟斷局的成立，體現(xiàn)了國家對反壟斷體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，將充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，切實(shí)規(guī)范市場競爭行為，促進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。
? 2020年反壟斷執(zhí)法報(bào)告：石化行業(yè)被列為壟斷問題突出行業(yè)
在國家反壟斷局正式掛牌的兩個(gè)月前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《中國反壟斷年度執(zhí)法報(bào)告（2020）》（以下簡稱《報(bào)告》），回顧了“十三五”以來我國壟斷問題突出的九大行業(yè)，其中包括石油化工、醫(yī)藥、半導(dǎo)體、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。
根據(jù)《報(bào)告》，“十三五”期間，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處石油化工領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位案件1件、壟斷協(xié)議案件3件。查處違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件6件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件227件。
石油化工行業(yè)經(jīng)營者集中案件較多，交易總金額約4.98萬億元，附加限制性條件批準(zhǔn)案件4件。從申報(bào)程序來看，適用簡易程序案件160件，適用非簡易程序案件67件；從集中類型來看，股權(quán)收購案件138件，企業(yè)合并案件11件，資產(chǎn)收購案件16件，新設(shè)合營企業(yè)案件62件；從集中性質(zhì)來看，橫向集中案件121件，縱向集中案件72件，混合集中案件34件。以上案件共計(jì)罰沒金額約5.22億元。
在石化行業(yè)中，2020年，市場監(jiān)管總局審結(jié)經(jīng)營者集中案件56件，交易總金額約4300億元，均為無條件批準(zhǔn)。從申報(bào)程序來看，適用簡易程序案件44件，適用非簡易程序案件12件；從集中類型來看，股權(quán)收購案件35件，企業(yè)合并案件4件，資產(chǎn)收購案件3件，新設(shè)合營企業(yè)案件14件；從集中性質(zhì)來看，橫向集中案件34件，縱向集中案件16件，混合集中案件6件。查處違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件1件，處罰款35萬元。
尤其2017年前后，全球化工領(lǐng)域出現(xiàn)一批巨頭之間的大型并購案件，對全球競爭格局產(chǎn)生較大影響。為維護(hù)相關(guān)市場公平競爭，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)曾附加限制性條件批準(zhǔn)多起案件，包括陶氏化學(xué)公司與杜邦公司合并案、拜耳股份公司收購孟山都公司股權(quán)案以及林德集團(tuán)與普萊克斯公司合并案等。
《報(bào)告》還指出，石油化工行業(yè)屬于較為典型的重資產(chǎn)行業(yè)，頭部企業(yè)普遍規(guī)模較大、產(chǎn)品種類眾多，特別在一些集中度較高的細(xì)分領(lǐng)域擁有較大的市場優(yōu)勢，一直是反壟斷的重點(diǎn)對象。因此，反壟斷執(zhí)法將重點(diǎn)關(guān)注大型石油化工企業(yè)市場行為。
在國家反壟斷局正式掛牌后，被列為壟斷問題突出的石化行業(yè)將有哪些改觀？我們拭目以待。
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