近日隨著生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部等10部門以及北京、上海、天津、河北等11?。ㄊ校┱l(fā)布2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。

 

 

"嗨，今天你們停產(chǎn)了嗎？"

 

因重污染天氣停工停產(chǎn)的問題，不少塑料人表示：還讓不讓我們活了？由于今年既是三年打贏污染防治攻堅的收官之年，也是完成“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標的“交賬”之年。在此背景下，今年秋冬季環(huán)保管控一直呈現(xiàn)高壓狀態(tài)，有沒有停產(chǎn)成了企業(yè)間談?wù)摰闹饕掝}。

 

此前，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》，明確要求嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，要求堅決取消不必要的執(zhí)法事項，合并涉企檢查事項，切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。
 

中央生態(tài)環(huán)境保護督察組也曾明確表態(tài)：嚴禁為應(yīng)付環(huán)保檢查不分青紅皂白地采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。

 

對此，不少地區(qū)也跟進制定了相應(yīng)措施，或采取人性化環(huán)保治理的方式，以爭取環(huán)境治理不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活。

 

 

日前，河南省三門峽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》，包括了大氣防治、固體廢物、土壤防治等多方面，對違法行為輕微、社會危害性小，又及時糾正改正的符合輕微環(huán)境違法行為，依法不予處罰，只予以行政指導(dǎo)，并以書面方式告知當事人嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，及時改正環(huán)境違法行為，加強污染防治設(shè)施管理。

 

如超標程度上，污水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準10%以下或大氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值未超標，并且在超標行為發(fā)生的次日完成整改的。還規(guī)定，除第一類污染物或者《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》所涉及重金屬、持久性有機污染物之外，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家或者地方規(guī)定的大氣、水污染物排放標準10%以下的，pH值大于等于5或者小于等于10的；噪聲超標在1分貝以內(nèi)的。

 

大氣防治方面，對違反《大氣污染防治法》第七十二條，未密閉易產(chǎn)生揚塵的物料面積在50立方米以內(nèi)的；違反《河南省大氣污染防治條例》第三十六條，未采取有效措施減少、收集不超過2臺焊機煙氣地；對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備維修實施刷漆補漆（如防銹蝕）或者焊接（維修部件）等不屬于生產(chǎn)工藝、工序或者工段中的偶發(fā)行為，未造成明顯環(huán)境污染后果等，經(jīng)責令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的，不予處罰。

 

固體廢物方面，對違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》，危險廢物容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，未設(shè)置或未按照規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標志，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后在3日內(nèi)改正的；或者未按照規(guī)范貯存危險廢物的數(shù)量小于0.1噸，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后在3日內(nèi)糾正，并且未造成環(huán)境污染的。

 

土壤防治方面，違反《土壤污染防治法》第五十七條第三款、第六十五條，土壤污染防治責任人在風險管控、修復(fù)活動完成后，未另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復(fù)效果進行評估的；轉(zhuǎn)運污染土壤，未將運輸時間、方式、路線和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)責令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改，并且未造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的。

 

化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位違反《水污染防治法》第四十條，建設(shè)了地下水水質(zhì)監(jiān)測井，但未按要求開展監(jiān)測，經(jīng)責令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的；未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，污染物達標排放，經(jīng)責令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的；未按規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備或未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)責令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改，并且期間污染物達標排放的；

 

重點排污單位環(huán)境信息未及時公開或公開內(nèi)容不完整，經(jīng)責令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)；未按照規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風險評估、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急培訓、儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資、公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，經(jīng)責令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改，并且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。

 

因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行，24小時內(nèi)主動向生態(tài)環(huán)境部門報告，并采取維修、停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施減少污染物排放，且日均值未超標的。

 

對于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，予以行政指導(dǎo)，并以書面方式告知當事人嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，及時改正環(huán)境違法行為，加強污染防治設(shè)施管理，落實各項污染防治措施，促進生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

《清單》實施后，必定能暫緩撫平企業(yè)日常困惑，緩解指導(dǎo)執(zhí)法燃眉之急，既保證了生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的權(quán)威性、嚴肅性，又能夠引導(dǎo)促進有關(guān)單位自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，讓人感受“有溫度的執(zhí)法”，為企業(yè)提供容錯支持和發(fā)展空間。

 

 

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳近日發(fā)布了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理中加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的意見》，通過不干擾守法企業(yè)保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)，免除對標企業(yè)，全面禁止環(huán)境保護亂作為。

 

《意見》提出，省、市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)實際總體規(guī)劃，進行集中，加強監(jiān)督。原則上，每年不超過兩次，以減少對企業(yè)的不必要檢查和抽查。

 

《意見》還嚴格控制了專項行動的次數(shù)，并提出了原則上，每年不超過6次特殊執(zhí)法行動，地區(qū)和城市不得超重或重組。

 

在環(huán)境污染突出，公眾反應(yīng)強烈的地方，我們將依法堅決調(diào)查處理。避免“攻擊”修復(fù)或關(guān)閉。

 

據(jù)悉，河北省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”專項工作計劃》。到今年年底，將在河北省開展專項工作，嚴格預(yù)防和控制生態(tài)環(huán)境中的“一刀切”問題。

 

早在2018年，河北省就發(fā)布了《嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》的通知，將有效防止“一刀切”作為深化“放管服”改革，加快推動黨中央、國務(wù)院決策部署在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落地見效重要舉措認真落實。二是盡快研究制定符合本地區(qū)實際，切實可行的細化方案措施，加強政策配套，堅持分類指導(dǎo)，精準施策。三是在執(zhí)行過程中要堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進，既要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又要轉(zhuǎn)變工作作風，以更高標準，更高要求優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。四是堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開展違法違規(guī)活動，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責。

 

山西省太原市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《市場輕微違法經(jīng)營行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰的目錄清單》，明確表明對7種行為不予處罰。

 

不處罰是指在生態(tài)環(huán)境部門進行執(zhí)法檢查的過程中，行政相對人沒有主觀意圖，在受到批評和教育，警告指導(dǎo)后，首次輕微違法，或命令整改，并且責令及時整改，沒有相對人沒有造成危害后果，生態(tài)環(huán)境部門將不再處以罰款。

 

在相關(guān)法律法規(guī)有單獨規(guī)定時，可以依據(jù)該規(guī)定作出責令改正、責令限期改正、不予處罰等處理決定；在相關(guān)法律法規(guī)沒有單獨規(guī)定時，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定作出不予處罰等處理決定。

 

如今環(huán)保政策及執(zhí)法力度加密加強，停產(chǎn)、限產(chǎn)，缺貨斷貨或?qū)蔀槌B(tài)，這將會令原本就貨源緊缺的化工市場供應(yīng)更加緊張。預(yù)計漲價還會漲到2021年，趁當下企業(yè)還能生產(chǎn)，抓緊時間備貨吧！