民營(yíng)煉化企業(yè)獲得成品油出口權(quán)的道路可謂是坎坷又曲折。
自2017年民營(yíng)企業(yè)成品油出口權(quán)被取消后，時(shí)隔4年，這一權(quán)限終于再次放開(kāi)。
近日，國(guó)務(wù)院官網(wǎng)批復(fù)了《關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展若干措施》（下稱(chēng)《措施》）。
《措施》稱(chēng)，支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適度開(kāi)展成品油出口業(yè)務(wù)，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)，開(kāi)展成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量。
在此之前，僅有“三桶油”（中石油、中石化、中海油）、中化集團(tuán)、中航集團(tuán)五家國(guó)有企業(yè)每年可獲得一定的出口配額。
該文件的批復(fù)，意味著長(zhǎng)期被國(guó)有企業(yè)占有的成品油出口權(quán)再次被打破了。這對(duì)緩解國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩壓力，提升中國(guó)民營(yíng)煉化企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力都將起著至關(guān)重要的作用。
01、民營(yíng)企業(yè)再獲成品油出口權(quán)
2015年11月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于暫時(shí)允許符合條件的煉油企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口原油加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，文件規(guī)定符合申請(qǐng)條件的煉油企業(yè)可獲得成品油出口配額。
在該年的11月，中化泉州成為三桶油外首家獲得出口配額的企業(yè)，在該年12月，東明石化成為首家獲得配額的地方煉廠(chǎng)。
但一年后，這一局面很快匆匆結(jié)束。
由于2016年配額完成情況欠佳，2017年國(guó)家決定暫停向地方煉廠(chǎng)發(fā)放出口配額。
這也意味著，在此后的4年中，民營(yíng)企業(yè)再無(wú)參與成品油出口。該權(quán)限一直長(zhǎng)期集中在三桶油、中化等國(guó)字號(hào)企業(yè)手中。
而此次成品油出口權(quán)限的放開(kāi)，也意味著被國(guó)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期壟斷的局面再次被打破了。
這對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言無(wú)疑是一重大利好。
據(jù)了解，浙江石化(榮盛石化控股、桐昆股份參股)將成為首家拿到成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口配額的民營(yíng)企業(yè)，成為其中直接的受益者。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也表示，“國(guó)家把成品油口子放開(kāi)，對(duì)民企來(lái)說(shuō)，等于是可以采用也可以不采用，在政策上更靈活了，這將有效避免出現(xiàn)當(dāng)海外市場(chǎng)存在套利時(shí)機(jī)時(shí)，出口企業(yè)沒(méi)有配額可用的尷尬局面。”
02、或有效緩解成品油過(guò)剩壓力
目前，我國(guó)成品油正面臨著日趨嚴(yán)峻的供應(yīng)過(guò)剩壓力。
根據(jù)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2020年中國(guó)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，在2020年，國(guó)內(nèi)終端成品油消費(fèi)量將達(dá)4.03億噸，但同期國(guó)內(nèi)一次煉油能力卻達(dá)到了9億噸。
值得注意的是，從目前形勢(shì)來(lái)看，這一局面還將進(jìn)一步加劇。
近年來(lái)，隨著恒力石化、浙江石化、中科煉化等多家煉廠(chǎng)的投產(chǎn)，我國(guó)煉油產(chǎn)能進(jìn)入了急速增加的階段。據(jù)了解，僅2019年全國(guó)原油一次加工能力就凈增了3200萬(wàn)噸。
而與之相對(duì)應(yīng)的是，成品油需求卻在不斷萎縮。
目前，全球汽車(chē)銷(xiāo)量下滑，進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整期，再加上電動(dòng)、氫能汽車(chē)的發(fā)展無(wú)不制約著成品油消費(fèi)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
一邊是原油進(jìn)口量的不斷增加、產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，一邊是需求的下滑，未來(lái)成品油供過(guò)于求的局面或?qū)㈤L(zhǎng)期存在。
在此形勢(shì)下，提升中國(guó)成品油出口量成為緩解過(guò)剩壓力最為有效的方式之一。實(shí)際上，目前的中國(guó)，已具備了成為亞太地區(qū)最大成品油出口國(guó)的實(shí)力和潛力。
然而，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)成品油出口的規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)成品油出口量?jī)H為6688萬(wàn)噸，仍具有巨大的提升空間。
因此，大幅提升成品油出口量，或猶如一劑猛藥，成為有效緩解國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)過(guò)剩壓力，提振煉廠(chǎng)積極性的利好。
03、提升民營(yíng)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力
作為我國(guó)唯一一個(gè)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為特色的自貿(mào)區(qū)，近年來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)了一系列重大民營(yíng)石化項(xiàng)目。
包括：國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)民營(yíng)LNG項(xiàng)目——新奧舟山LNG接收站、浙江石化4000萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目等。
實(shí)際上，該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)僅是中國(guó)民營(yíng)煉化企業(yè)發(fā)展的一個(gè)較為亮麗的注腳。
目前，在我國(guó)民營(yíng)煉化企業(yè)中，正涌現(xiàn)出一批像恒力、榮盛、新鳳鳴、桐昆等實(shí)力雄厚的企業(yè)，正逐漸改變著我國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)的格局。
它們新建的項(xiàng)目兼具規(guī)模、工藝、配套、效率等優(yōu)勢(shì)，部分龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度較高，規(guī)模、成本優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
可以說(shuō)，如今民營(yíng)煉化企業(yè)與2017年成品油出口配額被取消時(shí)期的局面已出現(xiàn)明顯改觀(guān)。
盡管如此，但面對(duì)再次放開(kāi)的成品油出口配額，民營(yíng)煉化企業(yè)可謂是又進(jìn)入了一個(gè)全新的賽道，仍面臨著不容小覷的挑戰(zhàn)。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外不同的定價(jià)機(jī)制以及價(jià)格差異，如何確保成品油出口的利潤(rùn)？面對(duì)生疏的出口業(yè)務(wù)，如何彌補(bǔ)其中的經(jīng)驗(yàn)不足……在未來(lái)，民營(yíng)煉化企業(yè)成品油出口路仍舊考驗(yàn)重重。
這也從一定程度上要求民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品指標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)等諸多方面，時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的態(tài)度。
而不斷提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，也成為目前迫在眉睫的需求。
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