國務(wù)院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》（以下簡稱《方案》），提出三個方面的政策措施：
01、保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定
02、調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機制
03、后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方
其中，前兩項改革措施是增值稅改革的延續(xù)，而第三項關(guān)于消費稅改革，市場較為關(guān)注。
第三項政策措施包含兩方面含義
一方面是消費稅征收環(huán)節(jié)后移，就是將部分在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收。
另一方面是將此權(quán)限下放到地方政府，為的是拓展地方收入來源，增量部分原則上將歸屬地方。目前消費稅收入全部歸中央所有，將增量消費稅下劃地方將為地方政府帶來新的收入來源。
目前，成品油消費稅征收范圍包括汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油、燃料油。
成品油消費稅征收后移對市場影響如何？
從終端消費角度來看
國內(nèi)目前的加油站已達10余萬座，但一半以上為民營加油站，相對而言，民營加油站稅控監(jiān)管難度較大，這也是此前每次提出將成品油消費稅征收環(huán)節(jié)后移卻總是未能兌現(xiàn)的主要原因。而消費稅征收環(huán)節(jié)后移，如果稅率和計稅方式不變，勢必會提高總消費稅稅額，商品從出廠開始，經(jīng)過流通環(huán)節(jié)，最后到零售環(huán)節(jié)，銷售價格會逐步上升。
從廠商角度來看
消費稅征收環(huán)節(jié)后移之后，煉廠不必再承擔(dān)消費稅墊付成本，會適度減輕自身運營成本、增加現(xiàn)金流，從而對企業(yè)進一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域有一定助力。但是這種受益預(yù)計是短期內(nèi)的，隨著消費稅上升，帶來的將是抑制最終消費和商品銷量。分析認為，消費稅改革后，一方面大企業(yè)的產(chǎn)品定價權(quán)加強，而同時中小企業(yè)的稅負將難以隱藏，和大企業(yè)形成“負競爭”。中小企業(yè)和低端企業(yè)的生存難度顯著增加。
不過，真正能夠?qū)崿F(xiàn)成品油消費稅改革還需要一段時間，因為除了需要理順國內(nèi)成品油上下游市場經(jīng)營秩序，還需要進行稅控系統(tǒng)更新、以及對生產(chǎn)、儲運、銷售等關(guān)節(jié)實行特別稅收監(jiān)管制度，需要投入大量的人力物力財力，市場終端“無票”經(jīng)營也給消費稅征收帶來了一定考驗。而且中央和地方稅收博弈問題仍未解決，因此改革也不是一蹴而就的。
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