道達(dá)爾的歷史告訴我們：在一個(gè)開(kāi)放的石油市場(chǎng)中，一家私有化的獨(dú)立石油公司，能通過(guò)貿(mào)易維護(hù)國(guó)家能源安全。

十八屆三中全會(huì)提出了“管資產(chǎn)”向“管資本”為主轉(zhuǎn)變的國(guó)資改革方向。但具體到石油行業(yè)，國(guó)資改革在方向和理念方面始終存在巨大分歧。

兩個(gè)極端的改革思路，一是將國(guó)家石油公司全盤(pán)私有化；另一則是繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)企在石油行業(yè)的覆蓋領(lǐng)域和控制力度。但無(wú)論如何，都有一個(gè)限定條件：必須讓高層相信，改革方案不會(huì)削弱、反會(huì)加強(qiáng)中國(guó)能源安全。

中國(guó)石油領(lǐng)域的多位專家提出，中國(guó)石油公司的情況與任何國(guó)家都不同，沒(méi)有完全可照搬案例。但就混合所有制改革，部分專家認(rèn)為，法國(guó)道達(dá)爾和挪威國(guó)家石油公司（下稱挪油）的股權(quán)結(jié)構(gòu)及公司治理模式值得借鑒。

挪油是國(guó)家石油公司（NOC）,但嫁接了國(guó)際石油公司（IOC）的發(fā)展理念，這一點(diǎn)與中國(guó)國(guó)情更契合；道達(dá)爾起初也是在法國(guó)政府指導(dǎo)下建立，最初的名字就是“法國(guó)石油公司”，但在隨后的發(fā)展中，成功實(shí)現(xiàn)國(guó)有股比例的逐漸降低，直至完全退出。

在西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，法國(guó)是比較典型的混合型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。按照法國(guó)法律，國(guó)家持有30%以上資本的企業(yè)即為國(guó)企。多數(shù)法國(guó)國(guó)企，是國(guó)有資本和私人資本相互融合的混合公司。

1924年道達(dá)爾成立時(shí)，法國(guó)政府持股35%。公司董事會(huì)由政府代表、職工代表和企業(yè)有關(guān)專家、知名人士、客戶代表組成。董事長(zhǎng)，則由法國(guó)政府部門(mén)提名并由總理任命。

彼時(shí)，作為法國(guó)最大的石油公司，道達(dá)爾擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家石油安全的使命，是一家“在法國(guó)政府控制下從事石油生產(chǎn)”的公司。

隨著公司業(yè)務(wù)的持續(xù)擴(kuò)張和上市，法國(guó)政府持股比例逐漸下降。截至2014年底，道達(dá)爾87%的股權(quán)，由以美國(guó)機(jī)構(gòu)投資者為主的投資者持有，如社保基金、養(yǎng)老基金等等。個(gè)人股東只持股8.1%；員工持股4.9%，法國(guó)政府則完全退出。

道達(dá)爾CEO潘彥磊(Patrick Pouyanne)日前表示：道達(dá)爾是一家自由的民企，政府沒(méi)有股份。無(wú)論在歐洲還是法國(guó)，油氣供應(yīng)都是由市場(chǎng)來(lái)保障，“法國(guó)政府相信市場(chǎng)”。

但道達(dá)爾從未脫離法國(guó)政府的控制，因?yàn)槠湔莆罩诵牡娜耸聶?quán)。道達(dá)爾公司章程明確規(guī)定，為保證關(guān)鍵行業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，董事會(huì)15名成員必須全部為法國(guó)籍人士。

但這并不影響道達(dá)爾成為一家自由獨(dú)立企業(yè)，并擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。原因在于，法國(guó)政府和企業(yè)基本價(jià)值觀相通，即效率第一。道達(dá)爾盡管是法國(guó)最大石油公司，但僅是一個(gè)企業(yè)，不代表國(guó)家。同時(shí)，法國(guó)政府和企業(yè)都承認(rèn)公司高管的市場(chǎng)價(jià)值，高管薪酬完全市場(chǎng)化。
道達(dá)爾與法國(guó)政府之間需要處理的最主要關(guān)系，是法國(guó)政府如何對(duì)道達(dá)爾實(shí)施反壟斷監(jiān)督，要求其透明化，維護(hù)市場(chǎng)效率和消費(fèi)者利益。潘彥磊認(rèn)為，法國(guó)有反壟斷的法律，還有相關(guān)的特殊機(jī)構(gòu)來(lái)確保這些規(guī)則得到遵守。

法國(guó)和中國(guó)另外相同的一點(diǎn)是，都要建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但在戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面，道達(dá)爾是協(xié)助法國(guó)政府，由法國(guó)政府來(lái)掌控。

在涉及影響力、話語(yǔ)權(quán)等政府關(guān)心的“國(guó)家戰(zhàn)略”方面，道達(dá)爾則有獨(dú)立見(jiàn)解和做法。歐盟一體化后，道達(dá)爾作為法國(guó)最大石油公司，實(shí)際已不只接受法國(guó)政府監(jiān)管，同時(shí)也要接受歐盟法律的監(jiān)管。盡管法國(guó)一直希望在歐盟能源體系中獲得更多話語(yǔ)權(quán)，道達(dá)爾卻并未加入或被納入這一計(jì)劃。

潘彥磊表示，道達(dá)爾的業(yè)務(wù)遍布全球，并不僅限于歐洲。在石油領(lǐng)域，歐盟發(fā)揮的影響很有限。明晰了和法國(guó)政府和歐盟的關(guān)系，道達(dá)爾的獨(dú)立性和市場(chǎng)規(guī)則都可得到維護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。而良性運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)，必然帶來(lái)石油貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。法國(guó)僅僅通過(guò)石油貿(mào)易，就實(shí)現(xiàn)了本國(guó)石油供應(yīng)的安全。