三國演義開篇所說“天下大勢，合久必分，分久必合”也正在中國央企改革中上演。

在朱镕基任總理期間，為了打破壟斷鼓勵競爭，中國政府對石油、電信、民航、軍工、航天航空工業(yè)等壟斷領(lǐng)域進行了拆分。但這十年來，合并似乎成為朱镕基時代受冷落的經(jīng)濟學(xué)家們?nèi)缃裣矚g熱談的話題，并部分被決策部門所用。

繼2008年將中航一集團中航二集團合并為中航集團后，2014年歲末南北北車進行了合并重組。2015年春節(jié)期間，又傳出中國準(zhǔn)備將中石油與中石油化合并，將中海油與中化集團合并的消息。據(jù)觀察者網(wǎng)了解，中海油與中國中化集團合并在10年前就有過傳言，當(dāng)時的目的是讓中海油上岸，并和中石油中石化塊頭相當(dāng)，但此次中石油和中石化合并還是第一次聽說。

美國只有一家石油公司嗎？

相關(guān)人士透露合并理由是，正考慮在大型國有石油公司中間進行大規(guī)模的合并交易，尋求創(chuàng)建可與?？松梨?span lang="EN-US">(Exxon Mobil Corp.)等公司叫板的新的國家龍頭企業(yè)，在油價處于低位之際提高效益。這些國資改革“謀士”的視野里，似乎在告訴外界——美國只有一家石油公司，這家公司的名字叫?？松梨?。

但據(jù)觀察者網(wǎng)了解，美國的石油巨頭除排名第一的?？松梨谕?，還有第二大石油公司雪佛龍，第三大石油公司康菲，第四大石油公司西方，及其它十多家有規(guī)模的石油公司。并非這些國資改革“謀士”所稱的美國只有一個?？松梨谑凸?。

基礎(chǔ)信息了解的不全面，也就決定了這樣的改革論調(diào)脫離實際，可能讓石化產(chǎn)業(yè)越改越差。

據(jù)《華爾街日報》引用做相關(guān)研究的中國官員消息稱，在中國領(lǐng)導(dǎo)層的要求下，政府經(jīng)濟顧問們正在對各種可能的整合方案進行可行性研究。官員們稱，一種方案可能將中國大型石油公司中國石油天然氣集團公司(China National Petroleum Corp.)與其主要國內(nèi)競爭對手中國石油化工集團公司(China Petrochemical Corp.，簡稱：中國石化集團)進行合并。其他方案則考慮將另外兩家主要能源公司中國海洋石油總公司(China National Offshore Oil Corp.)和中國中化集團公司(Sinochem Group)進行合并。

官員們稱，至于就是否以及何時推進提議的各種合并方案做出決定，尚沒有時間表。上述四家中國石油企業(yè)的發(fā)言人和負(fù)責(zé)監(jiān)管大型國有企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的發(fā)言人不予置評或未回應(yīng)記者提出的問題。

可能的合并交易將是政府支持下的最新國有企業(yè)整合活動，目前政府正試圖使不斷放緩的經(jīng)濟適應(yīng)增長的新階段。作為這一努力的一部分，國家主席習(xí)近平正試圖改革主要國有企業(yè)，增強他們的全球競爭力。習(xí)近平擔(dān)任國家主席已有兩年多時間。

但相關(guān)人士在接受觀察者網(wǎng)采訪時，認(rèn)為中石油中石化合并不靠譜，中海油與中國中化集團合并還比較可行。這位人士的理由是，中石油與中石化本來就是由原來的石油工業(yè)部分拆而出，現(xiàn)在再次合并相當(dāng)于推翻了原來的改革思路，也與國際上打破壟斷引入競爭不相吻合。

西南石油大學(xué)一位教授接受觀察者網(wǎng)采訪時，特別提到中航一集團和中航二集團的合并，指合并后整個中國就一家企業(yè)生產(chǎn)飛機，資源的壟斷并非1+1>2，原來購買時還可以貨比兩家，現(xiàn)在就一家生產(chǎn)你不買也得買，很難促進技術(shù)進步和行業(yè)推陳出新。美國有波音與洛克希德·馬丁兩大飛機制造商競爭，讓美國的航空工業(yè)一直領(lǐng)先全球，也是美國產(chǎn)生全球最強空軍產(chǎn)品的原因所在。

這位教授坦言，如果當(dāng)初將中航一集團二集團的轟炸機運輸機剝離出來與成飛、上飛合并，將總部設(shè)在成都，以生產(chǎn)高速戰(zhàn)斗機和軍民兩用大飛機為主，將其打造成中國波音；中航一集團二集團其它資產(chǎn)合并，打造成中國的洛克希德，這樣的二元競爭局面遠(yuǎn)比現(xiàn)在只見“中航集團不見中國商飛”好的多。

高盛分析師認(rèn)為，中國的一些國資改革研究者喜歡關(guān)著門靠想象進行改革，很少到企業(yè)一線調(diào)研到市場調(diào)研和對國外同行進行研究。如果連美國幾大石油公司都不知道，還要奇想怪論似認(rèn)為將中石油中石化合并就能控制國際油價，只會是勞民傷財。

中石油中石化合并不靠譜

但支持者認(rèn)為，合并還能夠提高效益。目前中國經(jīng)濟越來越受到產(chǎn)能過剩問題的困擾，這一問題導(dǎo)致中國的制造商通過降價來彼此競爭。去年年底，政府宣布合并兩家國有軌道車制造商的計劃，目標(biāo)是打造能夠和德國西門子公司(Siemens AG)以及加拿大龐巴迪(Bombardier Inc.)相抗衡的公司。

在石油行業(yè)的每個發(fā)展階段，中國石油集團、中國石化集團、中國海洋石油總公司和中化集團這四家石油公司一直都占據(jù)主導(dǎo)地位，在此前的很多年里，每家公司都擁有自己專長的地理及業(yè)務(wù)領(lǐng)域。舉例來說，中國石油集團主要進行勘探和生產(chǎn)工作，中國石化集團的主要業(yè)務(wù)是煉油。過去15年，為了響應(yīng)早些時候制定的旨在增加競爭的改革計劃，這些公司開始涉足其他公司的領(lǐng)域，導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)重疊，從勘探、煉油到運營加油站都出現(xiàn)了這種問題。

了解整合計劃的其中一名官員稱，這幾家公司之爭斗不斷，導(dǎo)致出現(xiàn)很多浪費和低效的情況。

摩根士丹利能源分析師認(rèn)為，合并可能更低效，分拆前的中石油中石化已經(jīng)證明了這點，不但低效，這些壟斷巨獸合并后只會讓中國消費者遭殃，因為只能去一個品牌加油站加油。

業(yè)內(nèi)人士接受觀察者網(wǎng)采訪時，普遍建議，中石油中石化不必合并，中海油與中化集團合并尚有可行性，這樣讓三大石油巨頭實力相當(dāng)。至于在海外競爭內(nèi)訌，這是正?，F(xiàn)象，主要是通過立法規(guī)范和政府引導(dǎo)來優(yōu)化國家利益。

北大一位教授專門舉例道，美國四大石油巨頭海外拿項目，也沒聽說美國有政府官員或?qū)W者跳出來說他們內(nèi)訌影響美國國家利益，市場經(jīng)濟下的海外資源配置就是董事會決策+股東大會批準(zhǔn)+政府同意，政府千萬不要干不屬于自己份內(nèi)的事。