
拜登團隊正在考慮可能針對俄羅斯石油出口的限制措施。一方面是為了利用石油市場走軟的機會,另一方面也是為了在特朗普上任前加大對俄羅斯的壓力。
就在距離特朗普重返白宮還有幾周之際,拜登政府正在考慮對俄羅斯利潤豐厚的石油貿(mào)易實施新的、更嚴(yán)厲的制裁,以加強對克里姆林宮的壓制。
據(jù)熟悉內(nèi)情但不愿透露姓名的人士透露,有關(guān)可能采取的新措施的細節(jié)仍在制定中,但拜登的團隊正在考慮可能針對部分俄羅斯石油出口的限制措施。
拜登長期以來一直拒絕采取這一措施,因為他擔(dān)心這會引發(fā)能源成本飆升,尤其是在上個月的總統(tǒng)大選前夕。
但是,由于全球石油供應(yīng)過剩,石油價格下滑,且人們越來越擔(dān)心特朗普可能會迫使烏克蘭與俄羅斯迅速達成協(xié)議,以結(jié)束長達近三年的沖突,拜登政府現(xiàn)在對采取更積極的行動持開放態(tài)度。
這些討論凸顯了拜登團隊在準(zhǔn)備離任之際如何更愿意在對抗俄羅斯時承擔(dān)風(fēng)險,尤其是在此前扼制克里姆林宮能源收入的努力收效不一、美國平均汽油價格創(chuàng)下自2021年中期以來最低水平的情況下。在即將離任的幾周里,美國政府還采取行動加大了對烏克蘭的軍事和財政支持,而外界對特朗普是否承諾繼續(xù)支持烏克蘭提出了質(zhì)疑。
美國已經(jīng)禁止進口俄羅斯石油,但如果對這個世界上最大的石油生產(chǎn)國之一施加新限制,將顛覆俄烏沖突后制定了兩年多的政策。新的出口限制可能涉及俄羅斯原油的外國買家。
這些人士說,美國政府還在權(quán)衡針對俄羅斯用來運輸石油的油輪船隊的新制裁措施。據(jù)這些人士稱,對所謂“影子油輪”的新限制可能會在未來幾周內(nèi)公布。
歐盟也正計劃在今年年底前對俄羅斯的“影子油輪”采取類似措施。預(yù)計該集團還將針對參與該貿(mào)易的個人。
美國國家安全委員會和財政部發(fā)言人周二拒絕對此發(fā)表評論。
美國更廣泛制裁的一種模式可能是實施類似于對伊朗石油的限制。在這種情況下,石油買家將面臨美國的懲罰。鑒于印度和中國等是俄羅斯原油的主要消費國,此舉將充滿風(fēng)險。
最直接的影響是,這種限制可能導(dǎo)致油價飆升,造成全球經(jīng)濟緊張。自10月中旬以來,原油期貨價格一直維持在一個狹窄的區(qū)間內(nèi),國際基準(zhǔn)布倫特原油價格低于每桶75美元,而在俄烏沖突發(fā)生后的幾個月里,這一價格曾超過120美元。
這還將加劇美國與對手和合作伙伴之間的緊張關(guān)系,因為美國希望限制芯片和其他為俄羅斯提供收入的技術(shù)等敏感商品的出口。
這些舉措一方面是為了利用石油市場走軟的機會,另一方面也是為了在特朗普上任前加大對俄羅斯的壓力。
當(dāng)選總統(tǒng)特朗破一直在推動通過談判結(jié)束俄烏沖突,而現(xiàn)任官員則表示,他們希望在任何談判中盡可能給澤連斯基的政府更多的籌碼。有鑒于此,進一步擠壓普京的財政可能會加強烏克蘭的談判實力。
如果特朗普認(rèn)為這些措施抬高了油價,他就有可能解除這些措施,但這樣做有可能會讓自己顯得軟弱或過早地向俄羅斯讓步,從而付出潛在的政治代價。
在此之前,拜登對俄羅斯石油的限制僅限于限制其出售原油的價格,以平衡避免全球市場動蕩和限制俄羅斯從買家那里獲得收入的需要。然而,在七國集團于2022年12月初實施價格上限后,雖然俄羅斯海運石油流量的價值有所下降,但此后又有所恢復(fù)。
美國上個月對俄羅斯最大的金融機構(gòu)——俄羅斯天然氣工業(yè)銀行(Gazprombank)實施了限制,這是之前最后一家被豁免處罰的俄羅斯主要金融機構(gòu)。拜登政府此前曾決定不對該銀行實施制裁,因為擔(dān)心會引起全球商品市場的動蕩。
匈牙利以及其他依賴俄羅斯天然氣進口的國家已經(jīng)警告說,美國的決定對能源安全構(gòu)成了潛在風(fēng)險。土耳其也尋求豁免制裁。
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