美國大選塵埃落定，石油行業(yè)將會出現(xiàn)哪些新變化？
最新消息顯示，當(dāng)?shù)貢r間7日，美國國會正式確認(rèn)，拜登在2020年美國總統(tǒng)選舉中擊敗特朗普，當(dāng)選美國第46任總統(tǒng)。
作為競選時政策主張的核心，拜登與特朗普在能源行業(yè)的走向上持有截然相反的態(tài)度。與推崇化石能源的特朗普相比，拜登將對油氣生產(chǎn)進(jìn)行限制，同時在新能源領(lǐng)域提出更為激進(jìn)的措施。
那么，拜登當(dāng)選之后，在未來幾年內(nèi)將對美國以及全球石油市場產(chǎn)生哪些影響？
01
本土油氣生產(chǎn)受限
新官上任三把火。作為一貫支持清潔能源的新任總統(tǒng)拜登，在競選之初便對美國的油氣行業(yè)提出了重要變革。
其中最為引人關(guān)注的是將“禁止在公共土地和水域開采新的石油和天然氣”。
眾所周知，美國多年來一直追求“能源獨立”，自頁巖革命之后一躍而成為全球最大的產(chǎn)油國。美國能源署數(shù)據(jù)顯示，2019年美國原油產(chǎn)量上升11%，達(dá)到1223萬桶/天，創(chuàng)下了新的記錄。
而聯(lián)邦土地管理局管理的公共區(qū)域，占據(jù)了二疊紀(jì)盆地的大部分土地，是全球最大的頁巖油氣生產(chǎn)區(qū)。一旦禁止新的開采活動，美國頁巖油氣將很難再回到疫情之前的繁盛局面，同時也會對墨西哥州、得克薩斯州等以油氣生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
對于這項舉措，石油生產(chǎn)商們也紛紛表示擔(dān)憂。據(jù)彭博社報道，馬拉松石油公司CEOLeeTillman表示，拜登當(dāng)選后，在聯(lián)邦管理的土地上做生意將變得更加困難。
當(dāng)然，由于美國更多的油氣勘探活動是發(fā)生在私人土地上，而且按照目前已有的鉆探情況，此前已獲得鉆探許可證但尚未使用的生產(chǎn)商依然能繼續(xù)進(jìn)行4年左右的鉆探活動，因此在中短期內(nèi)這一禁令不會對本土油氣生產(chǎn)帶來明顯的抑制。
相對而言，另一項更有沖擊力的政策是“計劃對北極國家野生動物保護(hù)區(qū)和特朗普尋求開放用于石油和天然氣開發(fā)的墨西哥灣東部等地區(qū)進(jìn)行新的保護(hù)”。
根據(jù)伍德麥肯茲的預(yù)計，目前美國墨西哥灣和阿拉斯加仍有近250億桶石油有待生產(chǎn)，一旦禁止新的油氣開采活動，未來的油氣潛在產(chǎn)量將至少減少120億桶，同時造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
以墨西哥灣東部為例，伍德麥肯茲表示，如果關(guān)閉該地區(qū)的油氣生產(chǎn)，10年內(nèi)將損失3400億美元的收入，這對于行業(yè)而言將是災(zāi)難性的打擊。
除此之外，拜登此前競選中還提出了諸多對油氣生產(chǎn)的限制措施，包括限制甲烷排放、限制輸氣管道穿越邊境和聯(lián)邦土地、取消頁巖油生勘探與開采企業(yè)的稅收優(yōu)惠等等。
這不僅會對油氣生產(chǎn)商產(chǎn)生直接影響，還會對煉化、石化等領(lǐng)域帶來連帶效應(yīng)，觸及更廣泛的能源行業(yè)。
當(dāng)然，從需求側(cè)來看，拜登上臺后若采取有力的疫情控制手段，加上財政政策的刺激、有效疫苗的出現(xiàn)，或?qū)⒂欣诖龠M(jìn)石油需求的加速恢復(fù)。
根據(jù)RystadEnergy的預(yù)測，拜登政府執(zhí)政后，將使2021年石油需求增加約40萬桶/日。
總體而言，在可能出現(xiàn)的新的執(zhí)政政策下，美國大概率不會出現(xiàn)前兩任總統(tǒng)內(nèi)油氣產(chǎn)量大幅增長的情況。同時短期內(nèi)，對本土油氣行業(yè)影響較為有限，油氣生產(chǎn)商更應(yīng)該為長遠(yuǎn)的潛在變化做出準(zhǔn)備。
不過，拜登也并未“全面封殺”化石能源，此前他曾公開表示將“禁止使用水力壓裂法”，但后來又矢口否認(rèn)，承認(rèn)化石能源在美國能源轉(zhuǎn)型時期的重要作用，為油氣行業(yè)的發(fā)展留下了可能的空間。
02
市場波動或加劇
作為世界上重要的產(chǎn)油國，美國的動向?qū)θ蛴蜌庑袠I(yè)有著舉足輕重的影響。
而通過回顧歷年來新任總統(tǒng)任職后油價的波動情況，我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每一屆總統(tǒng)上任后都會帶來一次劇烈的油價波動。
1992年克林頓總統(tǒng)當(dāng)選后，布倫特原油價格先降15%，后在12天內(nèi)暴漲12.5%，呈現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)。
而同樣的情況也出現(xiàn)在了下兩任總統(tǒng)小布什和奧巴馬的身上，小布什當(dāng)選后，不到三個月的時間內(nèi)，油價從大跌37.3%到大漲37.7%，奧巴馬時期震蕩幅度更大，油價從大降47.2%到暴漲了44.5%，經(jīng)歷了極限過山車般的劇烈起伏。
特朗普就任時，受其大力發(fā)展化石能源的舉措，油價因此呈現(xiàn)一路上揚(yáng)趨勢，大漲約17%。
因此，很大概率上，拜登就任之后，油價在近幾個月中也會經(jīng)歷類似的大幅波動，市場震蕩加劇。
當(dāng)然，這些都并非是油價的決定性因素，尤其是在今年全球新冠疫情大流行的局面之下，市場上面臨著嚴(yán)重的需求銳減、石油過剩的局面。
新總統(tǒng)的任職很難對改變這個局面起到立竿見影的作用，因此短期來看，這一政治事件除了可能加劇油價波動外，對全球石油市場并不會產(chǎn)生根本性的影響。
不過，值得我們注意的是，拜登對于幾個主要產(chǎn)油國地緣政治事務(wù)的態(tài)度可能會改變當(dāng)前的全球石油市場格局。
特朗普執(zhí)政期間，主導(dǎo)了對兩大產(chǎn)油國伊朗和委內(nèi)瑞拉的單方面制裁，導(dǎo)致兩國減產(chǎn)石油300萬桶/日，超過全球石油供應(yīng)量的3%。
而路透社指出，拜登當(dāng)選后，可能會解除對伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁，上述兩國將重新開始石油增產(chǎn)。不過，有分析指出，此舉或?qū)⒉豢杀苊獾貙?dǎo)致世界石油市場出現(xiàn)供過于求的局面，加重過剩風(fēng)險，導(dǎo)致全球油市價格中短期內(nèi)進(jìn)一步走低。
此外，路透社還表示，當(dāng)今全球石油市場處于脆弱狀態(tài)，拜登政府或許更偏向于奧巴馬執(zhí)政時期的風(fēng)格，更謹(jǐn)慎地干預(yù)石油市場地緣政治。
03
推崇新能源
實際上，在奧巴馬任內(nèi)擔(dān)任副總統(tǒng)期間，拜登就對新能源“情有獨鐘”。對于新能源的推崇，也成為了拜登能源政策最為核心的部分。
早在7月份的競選演講中，拜登就曾提出“停止對化石能源提供補(bǔ)貼，提供4000億美元用于清潔能源技術(shù)研究與發(fā)展，到2035年實現(xiàn)無碳發(fā)電，到2050年實現(xiàn)100%的清潔能源經(jīng)濟(jì)，溫室氣體凈零排放”等一系列措施和目標(biāo)。
此后，拜登宣布了一項預(yù)計需要2萬億美元的“綠色復(fù)蘇”計劃，承諾在自己的第一個任期內(nèi)，將資金用于高鐵擴(kuò)建、電動汽車生產(chǎn)以及風(fēng)能、太陽能、氫能、核電等的技術(shù)研發(fā)或推廣等，以應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。
根據(jù)美國能源情報署（EIA）的數(shù)據(jù)顯示，2019年美國約有2/3的發(fā)電量來自石油天然氣，此外還有部分來自于煤炭。
顯而易見，想要在承諾時間內(nèi)實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，對于拜登政府而言無疑是個不小的挑戰(zhàn)。
不過盡管如此，拜登的能源政策仍然將新能源放在極為重要的地位，甚至計劃將氣候變化納入美國外交政策和國家安全戰(zhàn)略。
他下決心挽回特朗普任期內(nèi)對氣候造成的破壞，并表示上任的第一天后即要主張讓美國重返巴黎氣候協(xié)定。
對于這一方向，美國國內(nèi)也呈現(xiàn)出了截然不同的態(tài)度。支持者表示這將為美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增添巨大的動力。
而反對者則認(rèn)為這個計劃“不切實際”，新能源的弊端處處存在。尤其是對于傳統(tǒng)油氣行業(yè)的限制更會讓美國與“能源獨立”的目標(biāo)背道而馳。
美國能源行業(yè)究竟會何去何從？全球油氣行業(yè)又是否會因此而動蕩？隨著大選的落幕、“新掌門人”的上臺，這些問題的答案終將會浮出水面。
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