2014年上半年，對于小型風(fēng)電行業(yè)來說，遇到前所未有的寒冬。這是繼2013年國內(nèi)外市場大幅萎縮和下滑的延續(xù)，資金短缺，技術(shù)改造和用于經(jīng)營的資金貸款困難;國家政策得不到落實(shí)，許多用戶計(jì)劃采用風(fēng)光互補(bǔ)實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目，由于小型風(fēng)力供電系統(tǒng)沒有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼而取消安裝應(yīng)用;離網(wǎng)型風(fēng)電機(jī)組得不到機(jī)具購置補(bǔ)貼，原有市場也越來越萎縮，企業(yè)運(yùn)營困難加劇。

一、2014年基本情況

1. 關(guān)于市場情況

無論國內(nèi)市場還是國外市場，有價(jià)值的詢盤量明顯地減少，系統(tǒng)經(jīng)營與去年同期相比較仍呈現(xiàn)負(fù)增長。

市場萎縮的主要原因，其一是受太陽能的沖擊更加嚴(yán)重;其二是中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)沒有像光伏一樣的“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼”，離網(wǎng)機(jī)組沒有“機(jī)具購置補(bǔ)貼”。

受上述兩方面影響，國內(nèi)原有的風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目開始全面向單純的光伏項(xiàng)目上轉(zhuǎn)移。例如：某家小風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)與一家上海農(nóng)場協(xié)商利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)周邊空地安裝小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，就因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)不能參照太陽能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼而擱淺。

在國外市場，由于歐美各發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)施了產(chǎn)品認(rèn)證制度，設(shè)立了技術(shù)門檻，致使我國多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)入原有市場受到限制，出口數(shù)量也在減少。風(fēng)電產(chǎn)品進(jìn)行國際認(rèn)證，由于費(fèi)用過高(每個(gè)產(chǎn)品的認(rèn)證費(fèi)用超過100萬人民幣)，除浙江華鷹風(fēng)電有一款機(jī)組通過了英國TUV CMS認(rèn)證之外，有幾家企業(yè)只通過了歐美的電氣設(shè)備認(rèn)證，大部分企業(yè)沒有進(jìn)行國際認(rèn)證，其原因就是因?yàn)橘M(fèi)用承受不了。因此，產(chǎn)品出口受阻。

實(shí)際上，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組由于安裝占地小，在很多地方比建設(shè)太陽能電站有優(yōu)勢，但由于沒有配套的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小風(fēng)電和太陽能發(fā)電都是在用電側(cè)并網(wǎng)，都是利用太陽能的清潔能源，并網(wǎng)控制技術(shù)也一樣，為什么不能享受同等待遇?這是行業(yè)無法接受的現(xiàn)實(shí)。

2. 企業(yè)經(jīng)營情況

由于受光伏和政策面影響，2014年上半年企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)重受阻，除一兩家企業(yè)外，大部分企業(yè)銷售量下降，產(chǎn)品庫存出現(xiàn)積壓，資金占用壓力加大，經(jīng)營虧損，從業(yè)人員相對減少，有些企業(yè)正考慮轉(zhuǎn)型或經(jīng)營轉(zhuǎn)向光伏領(lǐng)域。

3. 企業(yè)用于經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造資金困難

受資金鏈拖累，今年大部分企業(yè)用于開拓市場、產(chǎn)品研究開發(fā)或進(jìn)行技術(shù)改造的資金都面臨困難。貸款難度較大，對企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)升級都有不小影響。如多數(shù)公司都準(zhǔn)備進(jìn)行的產(chǎn)品型式試驗(yàn)，由于測試時(shí)間長，資金占用比例高，大部分企業(yè)都難以把全部產(chǎn)品納入測試場進(jìn)行全面測試，影響企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)全面提高。

4. 小型風(fēng)電最新標(biāo)準(zhǔn)已開始貫徹執(zhí)行

去年，《BG/T17646-2013小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 設(shè)計(jì)要求》和《GB/T29494-2013小型垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布實(shí)施，各小風(fēng)電企業(yè)已開始按照這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)。以后的工作是如何在整個(gè)小風(fēng)電行業(yè)進(jìn)一步加大力度，全面貫徹推行。目前的困難是按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行統(tǒng)一的測試工作難以全面推開，原因是缺少資金支持，測試場地機(jī)位有限，無法全面鋪開。

二、設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻，已成為行業(yè)發(fā)展重心

上世紀(jì)90年代，劣質(zhì)產(chǎn)品的沖擊幾乎毀了小風(fēng)電行業(yè);本世紀(jì)初，新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)生給小型風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展帶來希望，但這幾年又面臨劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫的局面。行業(yè)門檻低，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)失控，造成了產(chǎn)品整體不良印象。

目前，全球范圍內(nèi)實(shí)行的產(chǎn)品質(zhì)量、安全檢測認(rèn)證制度，在我國還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為控制質(zhì)量和安全，實(shí)施檢測認(rèn)證制度、設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻勢在必行，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重心，小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)正準(zhǔn)備發(fā)起測試認(rèn)證制度的倡議，以協(xié)會(huì)組織，各企業(yè)自主報(bào)名，費(fèi)用自理，統(tǒng)一檢測，第三方認(rèn)證，結(jié)合政府采購、消費(fèi)者認(rèn)可，產(chǎn)品技術(shù)檢測數(shù)據(jù)公示，用戶、政府、媒體、行業(yè)自治監(jiān)督的辦法先期實(shí)施。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備在我國的發(fā)展已有40年歷史，經(jīng)過40年的發(fā)展，其地位仍十分尷尬。產(chǎn)業(yè)小，規(guī)模小，影響力小，地位得不到應(yīng)有的重視，如果長此以往，整個(gè)行業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)。

在以往的發(fā)展過程中，小型風(fēng)電在國家新能源布局中已發(fā)揮出其不可替代的作用。從2007年以來內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施的無電地區(qū)農(nóng)牧民“送電工程”，采用的風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全內(nèi)蒙無電牧民用電全覆蓋;2013年，某小風(fēng)電制造企業(yè)為浙江象山縣出海漁船推廣安裝的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組解決通訊和照明問題，保證了漁船晚上不再啟動(dòng)柴油機(jī)進(jìn)行不間斷地通訊和照明，漁民晚上能睡上安穩(wěn)覺，使每條漁船每年節(jié)約柴油3800公斤，并保護(hù)了海上環(huán)境;浙江舟山東福山島安裝7臺(tái)30kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，每年都會(huì)遇到臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)，曾經(jīng)遭遇47m/s強(qiáng)臺(tái)風(fēng)洗禮，連續(xù)3年正常運(yùn)行，保障了住島軍民的電力穩(wěn)定和海水淡化用水的正常供應(yīng)。因此，小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備在供電、節(jié)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面有其極強(qiáng)的利用價(jià)值。

綜合所有因素，我們建議，國家在小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用方面應(yīng)給予政策上的支持與扶持。

1. 在分布式微電網(wǎng)發(fā)電形式上給予像光伏一樣的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，享受新能源補(bǔ)貼政策

小風(fēng)電和太陽能電池都是在用電側(cè)并網(wǎng)，都是利用太陽能的清潔能源，并網(wǎng)控制技術(shù)也一樣，小風(fēng)電在某些方面有其獨(dú)特優(yōu)勢，理應(yīng)享受與太陽能電池相同的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。

2. 對離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組應(yīng)給予機(jī)具購置補(bǔ)貼的扶持

在遠(yuǎn)離市電的我國廣大無電地區(qū)推廣離網(wǎng)發(fā)電，是節(jié)約資源、降低發(fā)電成本、支持老少邊窮致富、支持社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)國策。內(nèi)蒙古自治區(qū)為無電地區(qū)牧民安裝的風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這種戰(zhàn)略決策。我們建議，用于其他無電地區(qū)的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，國家應(yīng)當(dāng)給予機(jī)具購置補(bǔ)貼方面的支持和優(yōu)惠政策，使邊區(qū)、高山、海島、漁船等地區(qū)居民享受國家給予的幸福民生。

3. 建議在“美麗鄉(xiāng)村”建立試驗(yàn)示范點(diǎn)

小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組將來的應(yīng)用市場在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目如火如荼。美麗鄉(xiāng)村以“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的方針，增加清潔能源供應(yīng)，提升生活用能品位，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。建議在“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目中推廣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，建立試驗(yàn)示范點(diǎn)。

4. 對小型風(fēng)電產(chǎn)品的檢測和認(rèn)證給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼

本行業(yè)正準(zhǔn)備實(shí)行的檢測和認(rèn)證制度，是一項(xiàng)全面提升小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)、質(zhì)量和安全的重要措施。由于產(chǎn)品的測試和認(rèn)證需要花費(fèi)不菲的資金，一般小型企業(yè)難以承受，希望得到國家有關(guān)部門的支持，對于通過認(rèn)證的產(chǎn)品或企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)助并列入政府采購名單;對于我協(xié)會(huì)將要組織實(shí)施的檢測和認(rèn)證制度給予支持和行政認(rèn)可。

總之，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)是我國新能源領(lǐng)域中為數(shù)不多處于世界領(lǐng)先水平的行業(yè)，也是在一些應(yīng)用領(lǐng)域具備與傳統(tǒng)能源平等競爭能力的行業(yè)(如風(fēng)光互補(bǔ)路燈)，現(xiàn)在是需要得到一個(gè)平等競爭的機(jī)會(huì)。希望政府部門對小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)給予足夠的重視，積極推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)，并在市場推廣和應(yīng)用上進(jìn)行支持，給予展示和比較的機(jī)會(huì)。