上半年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全國(guó)電力供需總體平衡,運(yùn)行安全穩(wěn)定。電力消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.3%，二季度增速逐月回升;城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長(zhǎng)6.6%，第三產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)6.9%，第二產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)5.1%，其中設(shè)備制造業(yè)用電較快增長(zhǎng)，四大高耗能行業(yè)用電維持較低增長(zhǎng);西部地區(qū)用電增速繼續(xù)領(lǐng)先、但增速同比回落，中部和東部地區(qū)增速同比提高，東北地區(qū)低速增長(zhǎng)。電力供應(yīng)能力總體充足，水電、火電和核電完成投資同比繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，水電在建規(guī)模持續(xù)大幅萎縮，各類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比降低。

電力供應(yīng)能力充足，水電、火電和核電完成投資同比繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，各類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比降低

上半年，電力工程完成投資同比下降6.1%，其中電源同比下降12.7%，電網(wǎng)同比略降0.6%;基建新增發(fā)電裝機(jī)3670萬千瓦，其中新增非化石能源裝機(jī)占60%。截至6月底全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)為12.51億千瓦、同比增長(zhǎng)9.4%。上半年全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量2.62萬億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)5.8%，其中非化石能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)10.9%。全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)2087小時(shí)、同比降低79小時(shí)。

火電完成投資及新增裝機(jī)同比下降。上半年完成投資同比下降7.7%，新增裝機(jī)1503萬千瓦，截至6月底 6000千瓦及以上火電裝機(jī)8.79億千瓦、同比增長(zhǎng)5.4%。發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7%，設(shè)備利用小時(shí)2375小時(shí)、同比降低26小時(shí)。

電煤供應(yīng)持續(xù)寬松，二季度天然氣供應(yīng)形勢(shì)緩和。國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)充足，電煤供需總體寬松。隨著供暖期結(jié)束，二季度天然氣供應(yīng)緩和，大部分燃機(jī)發(fā)電供氣不受限。行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)改善，但上半年五大發(fā)電集團(tuán)所屬燃?xì)獍l(fā)電廠虧損面仍達(dá)三分之一，熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱虧損面高達(dá)60%。

有關(guān)建議

(二)加快理順電價(jià)、熱價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)解決北方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)及天然氣發(fā)電企業(yè)普遍虧損問題

一是加快建立獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，輸配電價(jià)采用過網(wǎng)費(fèi)模式，平均輸配電價(jià)由平均銷售電價(jià)扣除政府性基金及附加、線損折價(jià)和平均上網(wǎng)電價(jià)形成。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。二是針對(duì)華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實(shí)際困難，建議有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)分區(qū)域供熱價(jià)格指導(dǎo)政策，對(duì)供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價(jià)，同時(shí)在熱價(jià)中考慮供熱中燃用成本的脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保補(bǔ)貼電價(jià);對(duì)熱價(jià)倒掛嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)予以政策支持和財(cái)稅補(bǔ)貼。三是加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制，盡快建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是盡快研究云南等水電大省的火電價(jià)格形成機(jī)制，在地區(qū)內(nèi)開展水、火電企業(yè)發(fā)電權(quán)交易，建立健全水電與火電互補(bǔ)機(jī)制，盡早啟動(dòng)實(shí)施火電機(jī)組兩部制電價(jià)試點(diǎn), 補(bǔ)償火電企業(yè)基本的固定經(jīng)營(yíng)成本,解決這些地區(qū)火電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損、經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問題。